在法律制度方面，对于环境影响评价、安全生产预评价、职业卫生预评价、消防安全预评价等工作，除了加强信息的全面公开化建设外，还应其评价内容、评价、审批条件、审批程序，鼓励一个中介机构对同一个项目开展上述预评价工作。如果可能，也可以将上述评价予以整合，既减少企业成本，也提高工作整合水平；协调甚至整合环境保护、安全生产、职业卫生、消防安全等方面的“三同时”及其验收工作，形成协同化甚至一体化工作局面；协调环境安全防护距离和生产安全防护距离，保护周围居民和环境的安全。
企业应强制安全风险保险制度
建议修改《安全生产法》和《环境保护法》
对于企业而言，如何化解自身环境与安全风险是一个值得认真思考的问题。企业是市场主体，都有侥幸和逃避心理，政府的监管既不能面面俱到，也不能常态化覆盖，建议修改《安全生产法》和《环境保护法》，建立强制性的企业安全风险保险制度，予以弥补。企业安全风险保险是一个综合性保险，包括职业卫生保险、生产安全事故保险和环境污染责任保险三项内容。凡是没有参加强制保险的有毒有害物质生产、经营、使用和储存单位，不得许可运营。参加保险后，企业对企业和社会的安全风险就有了资金兜底，也稀释企业的财政风险。参加保险后，保险公司会加强专业化建设，参与企业的职业卫生、安全生产和环境安全管理。如果保险公司拒绝保险，那么企业必须停产。这样，可以保证企业听从保险公司的建议和干涉，促进企业规范化运行。
在法律机制方面，拓展环境保护的信息公开和公众参与机制建设，鼓励社会对企业安全生产工作的参与；构建一个共同的监管信息平台，加强危险化学品的安全监管、职业卫生监管、消防监管和环境监管信息的沟通和自动预警；如有可能，将化学品环境安全监管的污染物排放与转移登记制度（PollutantReleaseandTransferRegister，PRTR）与化学品的生产和上下游转移登记制度衔接起来甚至结合起来，形成全链条的有毒有害物质安全生产和环境保护登记制度；开展有毒有害物质的安全生产和环境保护一体化执法甚至综合执法，减少执法人员，提高执法效率。
在法律责任方面，可以借鉴2015年中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的经验，总结各省、市、县三级已经出台的安全生产党政同责、一岗双责的做法，由中共中央办公厅和国务院办公厅发布统一的《党政领导干部安全生产事故责任追究办法（试行）》。在此基础上，按照党的十八届四中全会精神要求，衔接党内法规和国家立法的制定工作，可以在《有毒有害物质安全和环境管理法》的“法律责任”一章作出一个衔接性规定，即：“地方党委、党组及其成员的责任追究办法，适用《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《党政领导干部安全生产事故责任追究办法（试行）》的规定”，使环境保护和安全生产的党政同责、一岗双责真正落实法治的轨道上。
