但认证认可行业国际合作仍存在认识有待深化、引导有待加强、机制有待完善等问题,认证认可行业国际合作水平与实施认证认可国际化战略、打造认证认可强国的要求以及我国对外经贸发展的需求仍存在一定差距。
要充分认识认证认可行业国际合作对我国检测、认证和认可机构以及我国认证认可事业的发展,我国认证认可行业的国际竞争力和影响力的提升具有重要作用,同时对国内新兴产业的培育、出口贸易的便利化以及国家对外经贸关系的发展具有重要意义。要立足当前,着眼长远,加大力度,切实做好认证认可行业国际合作工作。
二、目标和原则
(一)以建设认证认可强国为战略目标,以大幅提升我国认证认可的国际影响力和竞争力为核心,从政策环境、体制机制、保障措施、人才队伍等方面着手,促进认证认可行业国际合作在多层次、多领域全面协调发展。力争到2020年,我国认证认可结果国外承认度大幅提高,认证认可从业机构国际业务规模大幅扩大、国际竞争力明显增强,在国际组织核心管理层和工作组任职取得新突破,在部分领域实现国际引领,认证认可行业国际合作较好地满足认证认可事业发展和国家对外经贸发展的需求。
(二)坚持合作共赢,通过务实合作实现互惠互利,共同发展;坚持开拓创新,秉持开放运作的态度,建设有利于认证认可行业国际合作的体制机制,促进认证认可行业国际合作的多元化和多样化;坚持统筹兼顾,示范带动与整体推进相结合,充分调动多方面的积极性和主动性,广泛协作,形成合力。
三、优化认证认可行业国际合作的政策环境
(一)全方位拓展政府层面合作关系,为认证认可行业开展国际合作搭建平台。加大参与国家自贸区谈判力度,在自贸区框架下建立认证认可领域合作。积极参与相关的国家对外合作、对话机制,争取通过此类高层机制表达我国认证认可行业的诉求。继续发展并在既有合作的基础上广泛开拓与其它国家相关政府部门间的合作关系,为我国认证认可从业机构与国外相关机构建立合作牵线搭桥。
(二)全方位参加认证认可国际多边互认体系。注重顶层制度设计,采用系统分析的方法研究认证认可国际组织的加入及其业务范围的拓展方案。对于参与国际多边互认体系的认证机构,可鼓励其在某些领域先行按国际规则建立认证制度开展相关认证。
(三)全方位鼓励和支持我国认证认可从业机构自主开发国际业务,大力加强对国际和国外认证制度或认证产品的研究、引入和协调,鼓励和支持我国认证认可从业机构与国外相关机构合作,开展国外市场准入要求的或国际市场需求的认证认可业务,简化对相关业务的行政管理。大力支持我国认证认可从业机构海外投资,参与当地认证检测业务。