当前，我国既存在加紧跟上智能制造、先进制造这一全球制造业大势的迫切需要，又存在本身发展不平衡、整体信息化水平不高的客观现实。《行动计划》兼顾全球产业趋向和我国产业实际，提出一系列行动措施，将有利于在补足功课的同时寻求弯道超车的机遇。
顺应全球发展大势推进智能制造
金融危机以来，全球经济复苏艰难，亟须形成新的经济增长点，而严峻的资源、能源、环境问题又使得传统的工业发展模式难以为继。同时，日益多样化的消费需求沿产业链向上游传导，带动整个制造业开始朝着定制化、服务化、绿色化方向发展，对制造业生产单元、生产过程、组织方式都提出了更加灵活、更加柔性的要求。创新驱动、高效灵活、环境友好的新型制造模式已成为全球共同选择，发达工业国家纷纷提出相关措施或战略发展智能制造。《行动计划》提出智能制造培育推广行动，积极围绕智能产品、智能装备、智能生产、智能工厂和智能服务发展智能制造，力争“2018年，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高”，充分体现了与全球大趋势的同步，同时也体现了工信部以智能制造为主攻方向推动两化深度融合的工作思路。
立足我国实际国情推动全面发展
企业、行业、地区发展不平衡是我国制造业的突出特点。我国既有一些企业、工厂已开始从3.0向4.0时代迈进，更有大批企业还处在信息化相对落后的2.0阶段，甚至仍有相当企业自动化水平未达到1.0阶段。如何补足功课，推动制造业整体信息化、数字化能力提升是摆在我们面前的一道必解之题。《行动计划》结合这一现状，有针对性地提出一系列行动方案。通过两化融合管理体系和标准建设推广，带动广大企业加快补上信息化这一课。通过系统解决方案能力提升，帮助那些对智能制造“不知道干什么”、“不知道怎么干”的企业改进流程、改善管理，加快跟进网络化、智能化建设。通过小微企业创新创业培育，降低小微企业应用互联网+新技术、新平台的技术和成本门槛，实现对小微企业的帮扶。
《行动计划》全面顺应国家战略部署大势
打造制造强国和网络强国是推动现代化建设、提升综合国力的重大战略。《行动计划》立足互联网+与制造业深度融合，对两大战略的相关总体部署进行细化，有助于形成以制造强国推动网络强国、以网络强国保障制造强国的良性循环。
积极推动制造强国战略实施
构建以智能制造为重点的新型制造体系、加快发展服务型制造和生产性服务业是“十三五”期间建设制造强国的重点任务。《行动计划》依托智能制造培育推广、新型生产模式培育等行动，对这些任务进行了方向性部署。例如提出研究制定智能制造发展战略、明确重点行业智能工厂和数字化车间发展目标重点、分行业制定装备智能化改造路线图等，将进一步细化完善制造业各门类、各领域智能制造顶层设计，引导行业健康发展。再如提出将开展“互联网++”制造业试点示范，将在大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等方面，充分发挥领先企业先行先试效应，形成行业主导推动新模式、新业态壮大的良好局面。
有力带动网络强国战略推进
《行动计划》明确提出到2018年建成一批全光纤网络城市，直辖市、省会主要城市宽带用户平均接入速率达到30Mbps，同时通过加快部署工业互联网+夯实产业网络基础。通过实施信息技术产业支撑能力提升行动，推动一批具有自主创新能力的国际领先企业，初步建成安全可靠的产业生态体系。这都为制造业网络化、智能化发展奠定了坚实基础，同时推动我国核心信息技术、信息基础设施、信息服务水平提升，为信息产业发展提供新的蓝海，客观上推进了网络强国建设。
