“过去三年,供热计量改革步伐放缓,市场发展遇冷似乎已毫无争议。无论是计量表具生产企业的市场表现还是供热企业采购和招标的数量都可以证实这一点。”那么,供热计量究竟为何遭到冷遇?行业专家又是如何看待行业未来发展的呢?
各地在供热计量工作的推进过程中遇到普遍性问题
一是供热单位主体责任落实不够。主要表现在由建设开发单位采购安装计量装置的现象没有完全杜绝;部分供热单位的认识不高,抵触情绪大,对热用户的宣传指导不认真负责,对计量收费政策搞“变通”执行;供热单位运行管理人员的素质不能完全适应供热计量的形势等方面。
二是供热系统不能完全适应计量收费。供热计量的终极目标是通过精细化、标准化和智能化管理,提高供热系统能效,实现降耗减排,减少热用户的热费支出。完善的供热计量系统应该是能实时联动调节的智能系统,而不仅限于安装热计量装置进行计量收费。实际中大部分计量系统普遍存在手动阀代替室内恒温阀、管网平衡装置不合格和调试不到位、热源调节装置不完善、监控管理平台智能化程度低等问题,节能建筑的优点和热用户节约的能耗,不能反馈到热源,甚至造成新的水力失衡,形成用户节费、企业不节能、排放没降低的局面,无法达到用户、企业、社会共赢。
三是供热计量装置的质量和售后服务得不到保障。从实践和检测情况来看,许多热量表的质量难以保障,使用1-2年后精度大幅下降,甚至变成“死”表。大部分自动调控装置的性能和功能达不到要求。由于没有固定的售后服务机构,大多品牌由经销商负责售后服务,运行中出现的一些问题得不到及时满意的解决。部分品牌的代理商只负责销售具有市场潜力的热表,对供热企业和热用户的需求不管不问,甚至不配合管理部门的工作。以价取胜的恶性竞争形态对市场造成极大冲击,高质量计量装置市场被压缩,无法真正实现计量收费。
四是建设工程的节能质量有待提高。建筑围护结构的节能质量、供热系统的保温质量、计量系统的调试等是实现供热计量收费的关键因素,要严格执行国家建筑节能施工质量验收规范,切实提高建筑节能质量标准。
五是政策法规需进一步完善。供热计量方法和供热计量系统的工程标准,供热单位对供热计量装置的采购安装权的落实,供热计量装置的后期运行管理责任和费用,热量表的质量、质保年限和周期性检定责任及费用,在用热量表的检测和热计量装置厂家的售后服务标准等一系列问题急需进行顶层研究和设计,形成明确统一的标准和制度。
计量供热到底好不好