其次,检测设备设施利用不够充分。近年来,各部门、地区国有检测机构购置的大型分析仪器设备数量急剧增加,检测机构实验室面积、从业人员及检测能力均有大幅度增长。但很多国有检测机构的仪器设备利用率较低,一些大型、昂贵的仪器设备长时间处于闲置状态,而仪器设备的维护、折旧、检定校准和操作人员工资都产生了高额费用。这些现象在很多检验检测领域普遍存在。
第三,高技术人才流失严重。多数国有检测机构在薪酬分配上受体制的约束,存在“干多干少一个样”的现象。因此,近年不少国有检测机构的专业检测人员流失至外资和民营检测机构的情况越来越严重。
技术资源如何整合发展
综上所述,我国国有检测机构数量众多,仪器设备、设施资源总量充足,具备较强的技术能力基础,但也存在着机构分布分散、低水平重复投入、活力不强、资源利用率不高等突出问题。随着我国事业单位改革步伐的加快,国有检测机构已经成为目前检测机构资源整合的主要对象。国有检测机构应抓住当前检验检测服务业发展的良好机遇,打造“科学规划、合理布局、集约共享”的检验检测体系。在此,笔者建议相关检测机构在整合发展之路中做好以下几点:
积极利用各级政府对高技术服务业和中小微企业发展的扶持政策,争取检验检测机构在税收、人才、融资等方面的政策优惠。
研究在机制体制上改革创新,积极学习外资和民营检测机构先进的管理理念和市场营销手段,合理调整人员结构、加强人才培养和管理模式;同时提高检测仪器设备和设施的利用率,降低运营成本,增强检测机构的综合竞争力。
注重提升机构自身能力水平,通过能力验证、内部和外部管理评审、监督检查、人员培训等手段,持续完善检测机构的管理体系运行,逐步拓展和提升检测机构的技术能力。
尝试与业务相同或相近的国有检测机构进行资源整合,实现设备、设施、人员、业务的优化整合,结合地区产业和行业发展需求,打造集检验、检测、校准、培训、咨询等技术服务为一体的公共检测服务平台,主动为政府部门、企业和消费者提供优质、高效的检验检测服务。
必须及时改革现行检测技术资源布局。在检测技术资源调整中,应以国家重点实验室和国家质检中心为龙头,国家政府实验室的规划和建设必须全国一盘棋,避免重复建设。随着管检的逐步分离和检测机构的整合重组,除了在法定的检验检疫过程中提供技术支撑的国家政府实验室外,其他实验室应该逐步剥离出去。