科技创新有力保障人民高品质生活水平。支撑美丽中国建设,打好污染防治攻坚战,建设11个国家可持续发展议程创新示范区,在全球率先实现“沙退人进”,科技支撑碳达峰碳中和行动取得新进展,为全球绿色发展作出中国贡献。“科技冬奥”200多项技术成果转化应用,取得显著经济社会效益。土地、基本粮食作物、种业等农业关键核心技术持续突破,有力保障国家粮食安全。深入实施科技特派员制度,90余万名科技特派员深入农村基层一线,助力乡村振兴发展。支撑健康中国建设,围绕新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和药物研发等重点领域方向持续开展应急科研攻关,打了一场成功的科技抗疫战。聚焦癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病等重点领域和临床专科,建立50个国家临床医学研究中心,早查、早筛、早诊、早治的技术体系不断完善。癌症、白血病、耐药菌防治等打破国外专利药垄断。重离子加速器、磁共振、彩超、CT等一批国产高端医疗装备和器械投入使用。
科技创新引领带动区域高质量发展。依托北京、上海、粤港澳大湾区具有全球影响力的科技创新中心建设,打造对外开放程度最高、创新活力最强、科技和人才成果最丰富的示范区,辐射带动京津冀、长三角、泛珠三角等区域创新能力进一步提升。香港—深圳—广州、北京、上海—苏州分列全球科技集群第2、3、6位。全面创新改革试验区、创新型省份和城市建设形成一批可复制可推广的经验,长江经济带与黄河流域沿线科技创新能力稳步增强,区域协同创新发展深入推进,东中西部跨区域创新合作迈出新步伐。科技援疆、援藏、援青、支宁、入滇、兴蒙、入黔等有力支撑西部地区创新,科技赋能东北振兴有力实施,东北地区与东南沿海创新型城市合作不断深化。
支持科技创新的基础性制度基本建立。修订实施科学技术进步法,143项科技体制改革任务高质量完成,重点领域和关键环节改革取得实质性进展和显著成效。国家重大科技决策咨询、科技伦理治理、科研诚信制度有效运行。实行“揭榜挂帅”、“赛马”等项目管理制度,推进以信任和绩效为核心的科研经费管理改革。不断优化高新技术企业认定、技术转让所得税优惠等政策,将科技型中小企业、制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。完善科技创新人才全链条培养机制,在重大科技任务中培养造就领军人才,支持青年科技人才挑大梁、当主角。实施以增加知识价值为导向的分配政策,深化“三评”改革,开展“减负”行动,扩大创新主体自主权。繁荣创新文化,大力弘扬科学家精神,在全社会形成鼓励、支持、参与创新的良好环境。
三、以高水平科技自立自强开辟高质量发展新领域新赛道、塑造新动能新优势
面向新时代新征程,党中央成立中央科技委员会,充分发挥党的领导的政治优势和集中力量办大事的制度优势,以新型举国体制总揽科技事业全局,对科技创新工作提出新的更高要求,科技创新工作使命光荣、重任在肩。科技界和广大科技工作者要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决把党的领导落实到科技事业各领域各方面各环节,矢志攻坚克难,推动科技创新主动引领经济社会发展,打造经济增长、产业升级、民生改善的内生动力,为质量变革、效率变革、动力变革提供强有力的科技支撑,为实现高质量发展作出新的更大贡献。
紧扣高质量发展战略目标,强化科技工作整体统筹。加强党中央对科技工作的集中统一领导,做好科技工作的顶层设计和统筹协调。加强战略规划计划统筹,对科技发展战略目标、重大政策、重大工程、中长期和年度工作安排等作出科学部署,一张蓝图绘到底。加强科技创新资源统筹,在创新主体、创新资源、创新环境等方面持续加大统筹力度,加强科技资金、人才队伍、科研基础设施的统筹,提升国家创新体系整体效能。加强科技政策统筹,聚焦科技自立自强,把党中央关于科技工作的决策部署细化实化为具体政策举措,形成系统完整的科技政策体系。
壮大国家战略科技力量,增强高质量发展的源动力。面向国家战略需求和长远发展,聚焦重大创新领域,加快推进国家实验室建设和全国重点实验室重组,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,完善国家科技基础条件平台体系,建立国家战略科技力量履职尽责、优势互补的协作机制。注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。强化企业科技创新主体地位,支持企业更大范围参与国家重大科研攻关任务,提高科技成果转化和产业化水平,为推动高质量发展打下坚实科技基础。