还风趣地说:实际上招标、采购的思路和实施,应如同老太太为儿子和孙子买鞋那样务实。老太太首先根据家中资金实力和儿子与孙子买鞋目的和用途,确定各不相同的目的与用途及投资分配。接着确定购鞋的档次和类型,儿子是企业白领职业经理人,所以要买质量和价位中上等的、庄重、大方的一双国内外较著名品牌的真牛皮鞋;孙子上中学、爱运动,应買一双不一定是大品牌,但质地好的运动鞋。上述原则确定后,进一步确定关键细节,博士开玩笑说:这如同采购仪器时确定主要技术指标,老太太必然确定二双不同目的、用途的鞋的尺码、面料、衬里、鞋底材质、可选色的范围,并依不同目的确定是否应配鞋垫等。老太太将上述采购鞋的资金预算、目的、用途、类型、档次、要点等记在心中(如同写成招标书),接着选择几家信誉好的鞋店,如同仪器招标采购时,审定投标商的资质,进而依据上述拟订原则,进行性能、质量和价格的查核、对比,可能还要与儿、孙议论,如同评标,最后选定最符合要求且性价比最佳的货物,搞定后付款购置,並要发票,以备处理购后可能发现的问题。聚会者不约而同地戏言:我们确信我国仪器设备政府采购、招标,理应比老太太为儿孙買鞋更精明才对。与会者还畅谈了当年首次参与仪器设备国际招标采购的感受和经历。
当时世行贷款额达数亿美元,相当今天几十亿美元了,为大农业领域,即农、林、牧、渔、水、气、机(农机)七个部门的科研和教育及技术推广部门装备急用的仪器设备。当时上述部门的科教条件底子很薄,有的几乎没什么仪器设备,贷款额又很巨大,所以国家对此极为重视,由农业部何康部长亲自挂帅,任领导小组组长;抽调农口各科教院校从国外回国的专业对口、学有专长的博士和北大、清华、原圣约翰大学等著名大学毕业並与理化、生化分析相关的学者和中国农科院、北农大等几十个农业科教项目单位的一批与理化、生化仪器分析专业对口的中青年人,共80多人,分七个大组,组成技术专家组。专家组先封闭起来由世行专家辅导,用一周时间学习世行有关招标采购的一套范本(记得是清华大学翻译的),接着各自回原单位,议定各单位根据贷款的分配额和本单位的急需,拟定采购仪器设备的品名、用途、档次和相应的关键技术指标等。而后,大家带着上述申报材料和能收集到相关的国内外各厂家产品说明书、字典和资料等,集中封闭式的汇报、答辩了半个月;经修改、确定后,仍在封闭式的条件下,分工撰写招标书的技术文本,並经过相互交叉审标、修订,最后形成标书的技术性文本,约历时半个多月。商务文本是由中国技术进出口公司统一编写的,二者合拼,构成完整的招标文件,交由中技公司实施国际招、投标、开标程序。开标后,原技术专家组成员再次集中,用一个多月时间,采用对外绝对封闭式的评标,评标人员采用相互交叉、互换、互复核,並履行逐一签名的问责制。聚会几位老人还记得当时每人只发一支红、蓝铅笔,一支当时稀缺的派克牌圆珠笔和HB铅笔。伙食在当时是上等的,但不上酒水。每人一张办公桌,堆满中外文产品说明书和资料,每天早上都进行户外活动,晚饭后散步,晩间都自觉加班,大家极认真地根据招标书逐句核对投标文件,凡符合招标书的用铅笔标出,优于招投要求的用圆珠笔写上优于,不合格的用红色标示,有疑问用蓝色标示,並起草和由各小组长签发出核实函。工作时常听到相互轻声交流甚至辩论,尤如一个钻研学问的学堂。
忆往事、看今朝、盼未来,我老朽恳切期望发改委、财政部、科技部等主管部门和各级组织实施仪器设备政府采购、招标的单位、人士和参与项目申报、拟定和撰写标书、审标、评标的人士,尊照习总书记极力倡导的以法治国、以法兴国、遵守规矩的大政方针,坚守在法治约束和培育下树立的良知,自觉地珍惜纳税人的钱,全面地、深刻地领会招标采购的宗旨和扶植、保护我国仪器仪产业。我的呼吁和具体建议如下:
1. 我国十多年前已颁布《招标投标法》和《政府采购法》,续后国务院、发改委、财政部等部门还制订了一系列法规,当今在政府采购、招投标中常出现不当和不正之风,甚至潜在着贪腐现象,根源是有法不依、执法不严。遵照习主席力倡以法治国、以法兴国的方略,建议财政部和发改委共同编纂一本简明的《政府采购和招投标法律法规手册》,凡实施政府采购、招投标采购的采购人、采购代理、参与申报材料和标书的编写及审标、评标有关人员,在每次启动工作之前,都要重温这些法律、法规,以达到严格遵守法律和法规,並在法律、法规的约束和培育下,树立良知和诚信。
2. 上述手册起码应收集《招标投标法》、《政府采购法》、2015年国务院第658号令、国办发[2014]53号文、2014年财政部第74号令、财政部财库[2007]119号通知、2004年财政部第18号、19号和20号令等。