当媒体记者致电曾明强律师时,他表示:“这起案件已经发生十几年了,很多细节也记不起了。”
虽然质监部门对运营商计量赋有监督的权力,但似乎面临执行难的尴尬。如浙江省人大赋予了当地计量主管部门对电信流量监督的权力,但是面临落实难。
浙江省质监局一位负责人对媒体表示,虽然监管权力是明确的,但标准与技术上却依旧存在很大问题。他还称,对于敏感时间段——比如每个月的月底,质监部门都会进行监督。如果有用户遇到流量消失的问题,可以及时投诉,管理部门也会第一时间介入调查。
这似乎是陷入了这样一个尴尬局面:消费者在遇到计费问题时,则会很容易生出 “买他家东西还由他校秤”的质疑心态;运营商也常百口莫辩或难以证明自身清白,难以取信消费者;第三方监管机构难有技术实力对电信流量进行监测,监管标准也缺乏,面临监管缺位。
探索建立“电信公平秤”制度
工信部近日报告称,到今年9月,我国移动电话用户规模近13亿,其中手机上网用户规模达到9.48亿;其中每月户均移动互联网接入流量突破350M,手机上网流量连续9月翻倍增长。
另外,信息消费也已成为我国经济增长重要引擎。在我国经济增长速度正从高速转向中高速的新常态下,信息消费成为了亮丽的新的增长点。促进信息消费可以拉动国内有效需求、推动经济转型升级,也是稳增长、促改革、调结构、惠民生组合拳的重要环节。
毫无疑问,电信消费一方面是事关13亿人通讯负担的民生问题,另一方面也是起到促进我国经济发展的引擎地位。而如何既让消费者放心明白消费和较低成本消费,又能让电信消费健康地促进经济发展,这的确值得一些部门深入思考。
中国互联网协会研究中心秘书长、北京市潮阳事务所律师胡钢对媒体记者表示:“建议电信行业相关主管部门近期对流量计量进行一次公开透明的专项督导活动,邀请专家、消费者和媒体等参与,让利益相关者亲身去体会流量计量。否则的话,这次质疑会对电信行业形象是一次比较大的打击,未来运营商和消费者之间的矛盾会更激化。”
胡钢律师还建议:“为落实国务院有关网络提速降费工作的要求,实时把握真实网速数据,我国正在建设一个覆盖全国的第三方的测速系统。在此基础上,也可以研究探索同步建立推出‘电信公平秤’机制,即第三方运营的中立公允的电信计量与计费查询机制,使广大的电信用户能够明白消费、放心消费,以保障电信用户知情权,进而促进我国信息消费和信息化的健康发展。”