同时,检测机构整合也是深化改革、应对经济下行压力的重要举措。当前,政府举办的检测机构行政色彩浓厚,绝大多数既有公益属性,又有经营属性;既当裁判员,又当运动员。同时,部门分割、重复投资问题也相当普遍,削弱了公益服务职能,制约了行业良性发展。推进整合,势在必行。
湖北省一些地区已开始行动。宜昌市整合成立了三峡质检中心。襄阳市正在筹建汉江检测集团公司,并抓紧建设检测认证产业园。目前,襄阳市检验检测市场总量超过50亿元。
改革需敢于“动奶酪”
然而,检测机构整合,涉及利益调整,“必须敢于动奶酪。”湖北省质监局局长王兴於说。
全省质监系统的技术机构近200个,拥有21个国家级质检中心,占全省80。7%,已建成或在建50个省级质检中心,每年检测收入近10亿元。
“这是质监系统的核心资源。”王兴於说,全省质监系统要打破门户之见、部门之别,不怕动自己的“奶酪”,只要有利于事业发展,不管是“整上去”,还是“整出去”,都将自觉主动参与整合。
目前,湖北省政府已成立检测机构整合工作领导小组,并明确了坚持市场化改革方向。对经营性检验检测业务,实现市场化运营、企业化管理。对公益性业务,通过充分引进竞争,选择优质检验检测服务机构,以政府购买服务的形式,引导行业良性发展。
同时,湖北省政府鼓励和支持条件成熟的检验检测机构通过多种途径适时转企改制,增强发展活力。推进检验检测认证机构去行政化,成为真正的第三方机构,在市场竞争中发展壮大。坚持管办分离,强化政府部门管政策、管规划、管标准、管监管的职责,分类明确检验检测机构的功能定位。
“复制推广‘京山模式’,县级检验检测机构整合,要确保明年6月底前基本完成。”27日,湖北省政府现场会进一步明确了县级检验检测机构整合的时间表。