仪器仪表行业的主要对口人才供给专业为精密仪器及机械、测试计量技术及仪器（本科生专业为测控技术与仪器）。某就业平台统计了测控技术与仪器专业的333份就业样本，数据显示仅有26%的就业去向是仪器仪表或工业自动化行业。再以清华大学精仪系为例，该系2018年签订三方协议就业人数共计55人，绝大部分去往科学研究和技术服务业，软件和信息技术服务业，大中型制造企业以及军工单位等，只有不到10%的毕业生去往仪器仪表企业。这与仪器仪表行业的薪酬水平以及现阶段毕业生面临的巨大生活压力有密切关系。
不仅对口专业毕业生到本行业就业情况不乐观，企业缺少创新人才已是普遍问题。我们密切跟踪了国家重点研发计划“重大科学仪器设备开发”专项的若干项目，我们了解到牵头企业参与项目的高级职称人数占项目总人数的比例基本都不到10%，考虑到这些企业已代表了国内仪器研制的较高技术水平，行业企业整体从业人员的高级人才比例会远低于10%。中国科学仪器行业技术创新人力资源的结构特点是研发人员和软件开发人员在企业从业人员中的占比高于美、德等国家，但是高学历从业人员和技术支持人员的占比则相对不足，而且软件开发者较多，很可能意味着仪器硬件产品开发能力存在较大不足的问题。
1.3 技术创新
1.3.1 自主创新活动需要多方共同发力
高端仪器仪表的开发属于典型的智力密集型科技活动，仪器仪表企业是我国仪器仪表产品创新研发的核心主体。但是正如上述分析，仪器仪表企业缺乏高端人才，导致企业作为科技创新主体的地位难以保障。针对这个问题，国家采取了产学研结合等措施，这些措施能够实现技术的联合攻关，但企业缺少创新人才的问题并未从根本上得到解决。需求量很少、研发代价大的仪器仪表并不适合企业开发，例如大型科学装置用仪器、基础理论研究用仪器、精密计量仪器、空天装备专用仪器等不仅需求少，研发周期长、门槛也高，企业不愿做、做的困难也大；可靠性、稳定性、安全性和人机关系等技术是仪器仪表的共性技术，是解决仪器能用但不好用问题的关键，国家应该更加关注和支持，但是企业攻关这些技术往往只针对自家产品，且不愿共享给整个行业，加之该类共性技术和相关装备平台的开发投资强度大、建设周期长。因此，基于我国仪器仪表行业中小企业居多的现状，企业是否适合作为上述技术或仪器开发的创新主体值得商榷。
1.3.2 技术创新模式需要适应发展需求
国际先进的仪器仪表企业一般都遵循“探索一代、储备一代、研发一代、生产一代”的战略布局，国内跟踪对标的产品往往是国外“生产一代”的产品，这样的创新生态已固化在我国仪器仪表基础科学研究、关键技术攻关和产品开发的各个环节。这种生态的形成有历史和社会原因，因为跟踪的优势是目标可预期、集成开发周期短，再辅以价格优势，因而能够在短期内取得一定的经济和社会效益。
但随着国际科技竞争形势的发展，跟踪创新的问题逐渐显现：一是跟踪仪器仪表的实体和软件相对容易，但是工艺细节却大量缺失，例如装配精度、标校技术、工艺应力、管理与工作纪律等，这是导致国产仪器仪表可靠性和稳定性差的重要技术原因；二是集成创新的基础是能进口核心零部件，但是该类核心零部件一旦进口延迟或受限，仪器的研发周期就会推迟，这会严重影响企业发展以及某些重点行业的应用；三是跟踪创新往往只能发生在已探索过的领域，或是在已被发现或证明的原理方法的基础上开展，产生的成果也多为改进式创新成果。未来的高端通用仪器将更加智能，专用仪器向尖端专业方向不断发展，关键部件也将呈现多样化、集成化、小型化和标准化的发展趋势，但是跟踪创新的思维惯性制约了自主探索发现的可能性，自然也就难以实现技术超越。
1.3.3 国际合作交流需要优化引智方式
针对上述跟踪创新的问题，国家和行业越来越重视仪器仪表的基础研究和国际先进技术的借鉴，以期在时间和空间上减小与国外先进技术的差距。但查阅文献和技术资料、参加学术会议等形式都属于远观式技术借鉴活动，仅能够了解到国外先进仪器仪表技术是什么、做到了何种程度，但是无法了解先进技术产生和推进的过程。进一步地，不少学者和技术人员能够有长短不一的出国学习和实地调研的机会，旁观到国外先进的仪器仪表技术，但是深入了解到先进技术产生的源动力、理念和方法等更高层次的技术内涵有限。国家已认识到这样旁观和远观式借鉴国际先进技术存在局限性，因此近些年出台了一些海外人才引进措施，但是有些措施带来了政治风险，这给国际学术和科技交流造成较多障碍。
1.4 产业发展
