5200万kW的规模预计可以在2020年前后实现。这些政策都是基于可接受的发展思路进行调整的。
4.新能源已成为定义电力市场机制的新变量
我国现在正处在电力市场改革的关键期，社会各界也一直在议论电力改革的方案。电力市场化改革是一个正确的方向。但相对于多年前的电力市场化改革环境而言，其中有一个新要素的出现，就是新能源，它会重新定义电力市场基础。全球的电力市场化改革中，有两个方面的关切。一是在市场化建设目标里，怎么考虑可再生能源发展的要素。二是怎么构建包括可再生能源在内的市场机制。在新的可再生能源进入以后，电力的商品属性已经不是用电量和频率可以界定的，可能会体现在更小的时段，在分秒级、分钟级对系统进行支撑。
可再生能源发电是否可以参与市场、如何参与市场，这是国内外都在探讨的问题。美国加州正在推进可再生能源进入市场化的步骤。在2012年以前，加州和别的州一样，都免除了风电、太阳能等可再生能源的稳定供电责任。如今加州的可再生能源优先出清机制已经退出了。2012年以后，新投建的风电厂开始和其他电厂一样承担平滑输出责任，或者叫稳定供电责任，这是加州特有的。纽约州仍然继续让风电享有优先权。哪个制度更好，现在也没有达成共识的看法。德国也是如此，其“负电价”机制近期进行了调整，现在他们提出对2015年之前投运的、能够提供系统服务的风电厂给予0.48欧分/KWH的额外电价奖励。毫无疑问，这是在现行的政策补贴的基础上体现的系统价值。未来政府补贴取消以后，意味着这种系统服务的价值要通过市场体现。英国也在做相应的探讨。英国准备从今年年底开始建立容量市场，对系统容量进行拍卖，采用这种方式保证传统电源的市场价值。
