认证执法体系现状
现阶段的“五位一体”治理格局中，认可约束的力量得到不断强化，行政监管体系初步形成，但是，法律规范仍跟不上认证行业发展的脚步，行业自律的作用也尚未发挥，社会监督的手段还较为单一。“多元共治”在统筹推进及重点突破方面尚未取得质的改变，还需多方共同努力，尤其是认证监管部门，更要创新治理、主动作为，在推动认证行业健康发展中发挥突出作用。
实际工作中，认证执法面临诸多困境。集中表现在：一是认证执法的依据不充分，部分法规条款无法适应认证执法工作需要，对认证执法产生一定负面影响。二是基层专职认证执法人员不足、业务水平亟待提高，增加了认证执法风险。三是认证执法信息系统不完善、数据更新不及时、信息无法共享，降低了认证执法的成效。四是认证执法与认可约束、行业自律的互动协作尚未形成。五是社会监督对认证执法的推动作用有限。
对认证执法体系建设的思考
十八届四中全会明确提出全面推进依法治国，认证执法体系建设更应顺势而为，注重顶层设计，服务发展大局，深化改革创新，提升监管效能，推进多元共治，展现出认证行政执法工作的重要作用。那么，针对认证执法面临的一些困境和问题，认证执法工作如何突破“瓶颈”?要重点围绕认证执法“要不要做?谁来做?怎么做?”这三个困惑，重新梳理和完善认证执法体系，快速推进各项工作。
尽快制修订相关法律法规
完善认证执法依据，解决认证执法要不要做的困惑。2003年颁布的《中华人民共和国认证认可条例》虽然明确了国家认监委、地方两局的认证执法职能，但配套的《认证机构管理办法》《认证及认证培训、咨询人员管理办法》、各类认证规则等严重滞后于认证行业发展，认证执法工作规范尚未出台，认证执法工作举步维艰，严重制约了认证执法工作的推动。所以，应综合考虑认证行业的发展，尽快制修订相关法律法规和工作规范，为进一步规范认证市场，奠定坚实的认证执法法治基础。[pagebreak]
加强认证执法队伍建设
将认证执法队伍建设上升到法律层面，解决认证执法谁来做的困惑。长期以来，认证执法队伍的建设缺乏质检总局和国家认监委的规划、指导和支持，地方两局的认证执法游离于检验检疫工作的边缘，认证执法队伍无法保证，导致认证执法工作无法常态化、专业化、系统化的开展。因此，应尽快明确认证执法机构、人员的配置和要求，为认证执法工作提供充足的人力资源保障。
促进认证执法系统性和规范性
协同推动“行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”等相关方工作效能的最大化，解决认证执法怎么做的困惑。目前，认证执法工作缺乏系统性和规范性。
