为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，加快推进碳达峰碳中和标准计量工作，有效支撑我国碳排放双控和碳定价政策体系建设，国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部近日联合印发《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》（发改环资〔2024〕1046号，以下简称《方案》）。为便于各有关方面准确理解和把握政策内容，国家发展改革委有关负责同志接受采访，回答了记者提问。
问：《方案》出台的背景和意义是什么？
答：以习近平总书记为核心的党中央高度重视“双碳”标准计量体系建设工作。习近平总书记强调，要健全“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系，尽快补齐基础短板。要探索建立碳标识制度，引导绿色低碳消费。党的二十大和党的二十届三中全会提出，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。
近年来，国家发展改革委深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行“双碳”有关协调职责，会同市场监管总局、生态环境部等部门系统部署、扎实推进“双碳”标准计量工作，初步形成了层次丰富、覆盖面较广的标准体系，计量基础进一步夯实，为加快经济社会发展全面绿色转型提供了有力支撑。
同时也要看到，面向“双碳”目标要求，我国“双碳”标准计量体系建设进展仍然滞后、工作基础总体偏弱，一些急用先行的重要“双碳”标准存在空白，部分领域标准亟需修订，相关计量仪器研制水平不高，计量基准、计量标准和标准物质供给不足，支撑绿色低碳高质量发展的作用有待进一步发挥。国家发展改革委会同市场监管总局、生态环境部等部门坚持目标导向和问题导向，在深入开展调研、广泛听取意见建议的基础上制定印发了《方案》，明确了2024和2025年的重点任务，进一步加快“双碳”标准计量体系建设，强化标准计量对碳达峰碳中和工作的支撑保障力度。
问：《方案》提出了哪些目标？
答：“双碳”标准计量工作是支撑碳排放双控实行和碳定价政策体系建设的重要基础。“十五五”时期，我们将在全国范围内实行碳排放双控，2024和2025年是夯实工作基础的关键时期。当前，国家发展改革委会同有关部门加快构建碳排放双控制度体系，建立健全符合中国国情的碳定价政策体系。
《方案》提出了到2025年推进“双碳”标准、计量工作的原则和目标。标准方面，按照系统推进、急用先行、开放协同的原则，围绕重点领域研制一批国家标准、采信一批团体标准、突破一批国际标准、启动一批标准化试点，到2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平。计量方面，按照统筹发展、需求牵引、创新突破的原则，加强碳计量基础能力建设，完善碳计量体系，提升碳计量服务支撑水平。到2025年，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点用能和碳排放单位碳计量能力基本具备，碳排放计量器具配备和相关仪器设备检定校准工作稳步推进。
问：《方案》明确了哪些重点任务？
答：“双碳”标准、计量工作是一个有机整体，两者密不可分，互为协同，共同支撑我国碳排放双控实施和碳定价政策体系建设。《方案》聚焦当前标准计量工作的短板弱项和薄弱环节，有针对性部署实施16项重点任务，其中“双碳”标准重点任务8项、“双碳”计量重点任务8项。
