这些工程包对于经济促投资、稳增长也发挥了很积极的作用。“上半年GDP(地区生产总值)保持了7%平稳健康的发展,也从一个角度证明了这一点。”
他指出,下一步将充分发挥政府资金的引导作用,引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。引导各类金融机构加大对重大工程实施的信贷支持。积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合,提高资金使用效益。
同时完善政策环境。积极推动相关领域体制机制改革,探索有利于创新成果转化应用的政策环境,通过工程建设促进改革落地,通过深化改革保障工程顺利实施。
另外要加强组织协调。加快推进前期工作,对项目实施进行全过程监督、检查和管理。同时,按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的原则,进一步强化后续项目储备管理。
新兴产业工程包是从稳增长的角度得以推出,蔡荣华称,整个上半年GDP增长是7%,高技术制造业是10.5%,应该说它对稳增长发挥了非常好的作用。“在新一代信息技术、生物、高端装备制造等新兴产业发展势头更加强劲,比总体的10.5%还要高。”他说。
多层次产业引导措施
对于7月30日公布的新兴产业和增强制造业核心竞争力两个重大工程包,各地已经表现出了浓厚的兴趣。
目前,诸多城市对上述工程包圈定的重点产业都在快速推进。以机器人产业为例,除重庆、哈尔滨、合肥、沈阳等直辖市或省会城市外,洛阳、济宁、东莞、晋江、丽水等地级市也都出台了相应文件促进产业发展。
即使同一省份,也有多个城市在同时推进机器人产业,例如湖北的武汉、襄阳、孝感以及广东的广州、深圳、佛山。
而高端船舶和海洋工程装备,则几乎所有的沿海城市都有涉及。
中国社科院工业所研究员周维富认为,因为目前各地投资的积极性高,各地都大上快上项目,有产业过剩的可能。“下一步以后各地不仅仅局限在一些低端的技术上面,要更多的注重技术路线的突破和地区之间的分工合作。”他说。
蔡荣华则在当天的新闻发布会上回应,目前精密的减速器,高性能控制器以及伺服电机等机器人关键零部件核心技术,掌握在国外4家公司手中,在这块中国确实还是短板,所以必须要把它攻下来。
下一步,机器人产业要做好系列化产品的开发,同时做好生产线改造,以及工厂的数字化改造。“目前,国家机器人的检测与评定中心在今年年初已经启动了,这个中心总部放在上海,在广州、沈阳、重庆设三个分中心。”蔡说。
此外,他认为,还要帮助这个行业扩大市场消费的角度。同时创新中央资金的使用方式,比如考虑用产业基金的方式来支持机器人行业的发展,此外还要加大金融领域对新兴领域的支持等。
国家发改委高技术产业司司长綦成元认为,适应新兴产业市场化竞争比较强的特点,下一步要发挥政府资金的引导作用,更好地发挥市场主体、企业以及社会其他机构等一些投资主体的作用。
同时还对做得好的采取后补助的方式,从而调动发挥市场主体的积极性,发挥社会的作用。“因为新兴业态有很多市场的不确定性,有很多技术和发展的变化。”綦成元说,因此,采取先试点、后示范、第三方考评的方法,来推动新兴产业工程包顺利实施,保障试点示范的工作取得成效。