在人才方面，建议国家科技项目中设立一定比例的地方和企业定向委托任务，在绩效评价中增加企业和用户评价的权重，引导和持续支持高校、科研院所的高层次科学仪器人才团队，长期固定为企业开展服务。高校和科研院所要鼓励科学仪器企业参与测控与仪器专业的人才培养，建立共同研究和联合培养制度，将科技人员服务科学仪器企业情况作为职称评审、岗位竞聘、学位评定、人才遴选等的重要依据。
在仪器企业金融支持方面，通过设立科学仪器“专精特”企业发展的专项基金、贷款等金融方式，解决一些科学仪器企业融资问题，支持企业初创、专利产品化、高端仪器产品工程化研制和应用迭代提升。还可以设立更加专业的科学仪器专项引导基金，跟踪国家科学仪器相关科技和产业专项，提供无偿资助、贷款贴息、过程补助和后补助等不同方式，接续支持其产业化发展。
在技术发展方面，应加强仪器仪表的输入型国际学术交流和展览活动，优化科技人才到岸政策，联合国际力量参与国内专项研发工作，侧重联合开发国内需求明显的、国际空白的科学仪器，在本土行业环境下开展科学仪器技术协同攻关和产业化推广，加快科学仪器创新。管理部门要协同匹配资源、全链条部署科学仪器的技术研发和产业化投入，按照“夯实基础、构建体系、协同发展、有序竞争”的思路，紧扣我国发展重大需求，统筹部署科学仪器科技专项和产业建设。
借力“新基建”机遇跃升发展
中国工业报：2020年一季度，受新冠肺炎疫情影响，我国大部分制造企业利润同比下滑甚至亏损，国家适时提出进一步大力发展“新基建”。在您看来，此次疫情给仪器仪表行业带来了哪些影响?仪器仪表企业如何借助“新基建”机遇，突破困境、提振业绩?
欧阳劲松：此次新冠肺炎疫情对仪器仪表行业的影响主要体现在行业结构和企业运营两个方面。
疫情暴露了我国医疗健康仪器细分行业的结构和管理弱点。一方面是高流量呼吸湿化治疗仪、高频呼吸机等高端医疗仪器设备依赖进口，新冠疫情检测所用的高端分析仪器也几乎依赖进口。另一方面，额温枪、红外测温仪等中低端医疗仪器我国可以自主满足，但是由于疫情引爆，导致哄抬物价，说明我国仪器仪表行业亟需加强行业管理，增加应对突发状况的能力。
疫情对中小企业的经营影响在仪器仪表行业尤为显著。我国仪器仪表行业缺少赛默飞、岛津、罗氏、福禄克等类似的国际龙头企业，以中小企业为主，当前面临延迟开工、人手不足、订单推迟、市场萎缩等共性问题。为此，建议应从以下四个方面应对此次疫情。
一是国家不仅要持续培育龙头，也要发展专精单项冠军。我国仪器仪表行业需要世界级的仪器仪表制造龙头企业，引领行业发展方向。更重要的是，要用好财税、金融和贷款等政策，保护好仪器仪表中小企业。
二是完善企业标准体系，健全企业质量保障体系，避免企业技术流失。受疫情影响，仪器仪表企业也会出现人才流失。鼓励利用企业标准规范“技术诀窍”，避免关键技术因人而存、因人而失。积极鼓励协会、学会、标委会走进企业服务，帮助“尖子”企业建立完善的高水平企业标准体系。
三是打造产业集群，培育核心部件企业。疫情的重要影响是对物流、出行和用工的影响。政府应鼓励形成产业集群，支持仪器仪表优势地域开展技术和产业集群发展。另一方面，从世界范围来看，此次疫情加剧了全球制造业的产业链重组，仪器仪表行业要有统一的底线思维，即产业链上不能存在“一卡就死”的环节，必须下大力气培育国产零部件核心企业，尤其是涉及产业安全的、单一来源的仪器仪表核心零部件。
四是利用好“新基建”对仪器仪表行业的拉动作用。我国仪器仪表企业应对标“新基建”的发展需求，加快新产品的技术开发;协同完善仪器仪表的硬件设计、软件开发、上下游应用等产业链各环节，推动产品自主创新与迭代优化;同时重视测试要求、可靠性方法、通信传输、安全要求等基础共性技术。
如此，才能更好借助“新基建”机遇，突破新冠肺炎疫情带来的困境，实现我国仪器仪表行业的高质量跃升发展。
