专访机械工业仪器仪表综合技术经济研究所所长欧阳劲松
高端仪器仪表的国产化一直是国内装备制造业的软肋。在今年的全国两会，这一话题被多位代表委员提起，并引发广泛讨论。
仪器仪表行业发展现状如何?怎样打破高端科学仪器市场被国外厂商长期垄断的“窘状”?“新基建”给仪器仪表行业发展带来了哪些影响?
机械工业仪器仪表综合技术经济研究所所长欧阳劲松对上述问题深有感触。他认为，我国仪器仪表行业的结构性矛盾突出，亟需从行业管理、技术创新和产业发展等方面突破与改进。
仪器仪表行业存在结构性矛盾
中国工业报：当前，我国仪器仪表行业发展现状如何?主要存在哪些瓶颈问题?
欧阳劲松：“十二五”以来，我国仪器仪表行业得到了各级政府大量支持政策，培养造就了一批人才和创新团队。2019年行业规模以上企业数已超过4400家，国内市场自给率接近60%。目前，我国已基本解决了仪器仪表的品种问题。但我国仪器仪表研发长期处于跟踪的状态，基础研究长期薄弱，自主开发的高端仪器普遍反应不好用;仪器仪表核心元器件、专用材料、特殊工艺长期被忽视，产品聚集在中低端，高端仪器仪表、尤其是前沿引领性的科学仪器大量依赖进口。我认为，仪器仪表行业在管理、技术和产业方面还存在发展瓶颈。
一是行业管理需要优化。当前我国缺少仪器仪表不同政策串联的顶层设计与工作机制，协同发力效果不充分。各级政府部门基本未设立相对专门的管理机构，造成仪器仪表行业信息、需求及时准确反映给政府部门的渠道模糊，管理服务体系分散多头，行业技术发展的系统性和完整性难以保证。
二是技术研发模式需要创新。仪器仪表开发属于典型的智力密集型科技活动。仪器仪表企业是产品创新研发的核心主体，但我国仪器仪表企业普遍缺乏高端复合型人才，同时也面临着市场和效益问题。一些需求量很少、研发代价大，但是国家亟需的仪器仪表技术和产品，企业是否适合作为研发主体，值得商榷。
三是产业链各环节需要协同发展。仪器仪表研制难度大，高端科学仪器研制难度更大，需要产业链各环节长期资金持续投入，而且亟需建设更高水平的第三方测试计量保障体系。仪器仪表研发、制造与应用相关方应形成紧密联系的产业链闭环，规模较大的整机企业应聚集一批核心上下游企业，形成产业集群，培育一批本土核心零部件制造企业，解决核心零部件依赖进口的瓶颈问题，华为在5G和芯片领域的产业布局值得借鉴。
摆脱高端进口依赖需多方协同
中国工业报：高端仪器仪表进出口贸易逆差严重，高端科学仪器长期依赖进口,您认为该如何解决?
欧阳劲松：这样的进出口贸易现状关联于仪器仪表行业的各个方面，还与发展历史和工业基础有很大关联，需要多方协同、系统谋划行业的近期和中远期发展。
在行业管理方面，建议用政策制度引导“制造商+用户”的发展模式，强化仪器仪表产品对外依存情况的精细掌握，长线规划攻关高端仪器及关键核心零部件，优先支持研发依赖进口的、空白的仪器仪表产品，重视制造工艺和共性技术积累。引导行业前瞻性配合国家经济安全和国防建设发展需求，有效精准配置国家资源，推动亟需的仪器仪表共性技术研发与产业化转化。建议央地资源多维度协同，统筹资金使用方式和项目遴选机制，避免多头重复支持。
在技术发展方面，要重视基础技术和共性技术的研究。要着眼未来测试技术对仪器仪表产品发展的引领，注重测试计量技术的基础性研究和仪器仪表核心基础部件的开发。与此同时，为了造出“皮实耐用”的高端仪器仪表，必须加大制造、测试、标准和计量等共性技术研发和服务平台方面的投入，特别对于前沿新技术的服务平台还应超前部署研发，由行业公益机构承担建设，统筹行业发展共性资源，强化能力考核和服务绩效评估，提高行业资源利用效率。
科学仪器是“短板中的短板”
中国工业报：科学仪器在基础研究、国民经济和国防安全等方面拥有极其重要的战略地位。2018年7月13日，中央财经委员会第二次会议提出要“培育一批尖端科学仪器制造企业”。对于实现该目标，您有哪些好的建议?
欧阳劲松：如果说仪器仪表是制约我国高端装备制造业的短板，那么科学仪器就是“短板中的短板”。我认为科学仪器制造企业的培育要在人才、资金和技术等方面协同推动。
