在中央财政科技计划管理改革方面,取得了四方面的进展:一是初步建成公开统一的国家科技管理平台。国家科技计划管理部际联席会议制度已成为凝聚各方共识、支撑重大决策的重要平台,国家科技管理信息系统已开通服务。二是基本形成新的科技计划体系。完成了大部分科技计划优化整合任务,将原有100项科技计划纳入优化整合范围,新的计划体系布局基本建立,将原有的973计划、863计划、支撑计划等整合形成重点研发计划,宽带移动通信等4个民口科技重大专项已纳入统一的管理平台。三是探索建立新的科技项目形成机制。2015年先期启动了新能源汽车、干细胞及转化研究等6个试点专项,2016年计划在信息、海洋、空间、国家安全等重点领域,再部署启动40个左右重点专项。四是细化完善项目和资金管理制度。明确了改革过渡期项目资金管理要求,优化预算管理工作流程,将部分预算调整权限下放给项目承担单位,改进项目资金结算方式,实行公务卡结算和银行转账结算。
在国家重大科研设施和大型科研仪器开放共享方面,在摸清全国科技资源底数基础上,初步建立了全国大型科研仪器数据库,目前已入库的大型科研仪器设备达6.7万台(套),总价值超过1100亿元。统一的网络管理服务平台已基本建成,已逐步将分散的仪器设备纳入统一的平台进行管理。通过平台支撑查重评议,2015年减少中央财政大型仪器设备重复购置经费达32亿元。
此外,开放服务的政策激励措施不断完善。比如,财政部、中科院启动重大科研基础设施和大型科研仪器设备开放共享后补助试点工作;建立对高校和科研院所科研仪器设施开放服务的考核评价机制,推动教育部所属高校、中科院等制定了80多项科研仪器设施开放管理制度;新修订的企业研发费用加计扣除办法,允许企业用于研发活动仪器设备的维护维修等费用纳入加计扣除范围。
在开展开放服务试点示范上,选择清华大学等10所高校和科研院所、中关村等3个科技园区和北京市等7个省市开展开放服务试点,使中小微企业有机会利用高校和大院大所的高端仪器设备开展科技创新。试点一年来取得了初步成效,比如中科院集中90个研究所的近4000台套大型仪器设备对外开放共享,累计提供服务701万小时。
我国在科学实验仪器仪表行业起步比较于西方国家稍晚,因而在很多领域我国精密仪器都存在诸多不尽如人意的之处。在不断吸收借鉴国外先进技术的同时,更应该不断找出我国仪器仪表生产制造行业存在的不足,从而加大研发投入,掌握核心竞争实力。