从无到有、由弱渐强，中国新能源汽车产业何以成为世界第一？汽车强国背后离不开科技强国、制造强国、质量强国建设支撑。记者调查发现，“引”“全”“新”“用”“活”五个关键词透视出中国新能源汽车崛起的密码。
“引”：用好用活政策，引领产业发展
现代产业的培育壮大，离不开企业参与、市场推动，也离不开战略引领、政策支持。
20多年前，国家“863计划”电动汽车重大专项正式启动，在“三纵三横”研发布局政策指引下，中国新能源汽车产业蹒跚起步。
2014年开始，我国在前期试点示范基础上，将新能源汽车推广应用政策扩大到全国实施，涵盖补贴、税收、技术创新、投资管理等几乎所有领域……政策打底、企业筑基，“有为政府”与“有效市场”双重奏，新能源汽车产业迎来爆发式增长。
——回溯政策变迁的脉络，看到“一张蓝图绘到底”的战略定力。
回到2014年这个关键节点，那时中国的新能源汽车产业只是一株小树，新枝虽已冒尖，但远未长成参天大树。面对徘徊观望的企业、犹豫不定的市场，如何凝聚共识，坚定信心？
2014年5月24日，习近平总书记在上汽集团考察时关于“必由之路”的重要论述一锤定音，从根本上指明了我国汽车产业的发展方向。自此，产业上下再无疑虑，市场内外再无顾虑，围绕新能源汽车产业的顶层设计、宏观布局，加速铺展开来：
2014年7月，国务院办公厅出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，首次系统建立了新能源汽车发展政策体系；
2017年4月，《汽车产业中长期发展规划》提出“以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领产业转型升级”；
2020年10月，《新能源汽车产业发展规划（2021—2035）》提出2025年新能源汽车新车销售占比20%、2035年新能源汽车核心技术达到国际先进水平等中远期目标；
2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对加快推进低碳交通运输体系建设提出要求；
…………
产业的发展并非一帆风顺。特别是2016年前后，部分新能源汽车企业被曝“骗补”，引发社会公众强烈质疑。有关部门迅速行动，公开通报骗补企业，严肃整顿行业风气，但并未中断扶持政策，而是根据发展情况动态调整，顺势推动补贴政策由普惠式转向扶优式。
政策的引领和坚守，让一个新兴产业渡过难关，也吸引更多优质经营主体加速入局。“一张蓝图绘到底”的战略定力，换来无数弄潮儿破浪奋楫、扬帆远航。
——梳理政策覆盖的领域，看到“集中力量办大事”的制度优势。
从战略擘画到产业生根，需要可执行、可落地的政策体系。新能源汽车产业涉及领域多、覆盖范围广，政策研究与制定“千头万绪”，如何统筹协调各部门权责，确保政策务实管用？
2013年，由工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部等18部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度应运而生，构建起横向协同、纵向贯通的工作推进机制。
统筹各方力量、形成发展合力，“集中力量办大事”的制度优势，让新能源汽车产业在我国获得更大力度、更全面的政策支持。一个全方位、系统化，覆盖全生命周期的政策体系雏形渐显：
技术研发端，先后发布100余项新能源汽车国家和行业标准，实施了“新能源汽车产业技术创新工程”等专项工程，明确研发方向，提供技术支持；
投资生产端，先后发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》《关于完善汽车投资项目管理的意见》等文件，新能源汽车投资审批和生产准入管理制度日渐完善；
消费使用端，从减免车船税、免征购置税，到加强充电基础设施建设、出台电价优惠政策，再到加强新能源汽车安全隐患排查治理……消费者购车意愿更强，使用体验更优。
据不完全统计，我国已累计制定出台70余项新能源汽车产业政策措施，涵盖战略规划、科技创新、投资管理、生产准入、财政补贴、基础设施等10多个方面。
