尽快出台支持科学仪器产业的中长期发展规划。北京、上海、广东、深圳、苏州等地已先后制定出台了比较详细的支持政策，推动国产科学仪器的发展、聚集。湖南应尽早系统谋划，出台省市级层面科学仪器产业发展的相关政策，以行业龙头企业入驻为契机，释放得天独厚的科教、人才、区位等优势，吸引更多上下游企业在湖南设立研究中心、区域总部或办事处，鼓励科研仪器企业“抱团发展”，做强做大做优头部企业，催生更多“独角兽”企业和专精特新“小巨人”企业，由此打造湖南新的高精尖产业链。
打造中部地区“高端仪器科学城”。预计到2025年，广东省建设的粤港澳大湾区高端科学仪器创新中心上下游总产值将超过1000亿元、税收超过100亿元。园区能够产生集聚效应，且科学仪器等高精尖行业占地面积小，平均亩产可高达5000万元，亩产税收可达350万元左右，不仅有助于解决“卡脖子”问题，同时能极大拉动经济高质量发展。建议以龙头企业落户地为主，规划专业的高端科学仪器产业园，以此为中心打造“高端仪器科学城”，力争用5年左右时间，培育10家以上具有国际竞争力的头部企业，打造100家以上专精特新企业，形成500亿元级别的高端科学仪器产业集群。
以强有力支持为产业聚势
设立攻关科学仪器的重点实验室。重点实验室是前沿科技的桥头堡，建议在湖南已有的岳麓山工业创新中心（实验室）与岳麓山实验室、湘江实验室、芙蓉实验室基础上，协同计量技术方向的衡山实验室，设立重点攻关高端科学仪器方向的省级实验室，整合各科研单位的学科优势，重点突破光谱、色谱、质谱、超快光谱、光电探测器、微纳科学、非线性科学等方面的研究。开发具有自主知识产权的高端科学仪器设备，探索科学仪器设计的新原理、新方法和新技术，解决科学仪器设备和装置开发中的关键技术问题，为提升我省高端科学仪器的创新能力和产业核心竞争力提供保障。
成立高端科学仪器产业发展基金。产业发展需要资金支持，以投资带动招商是快速发展的途径之一。建议成立定向高端科学仪器的产业基金，以投资拉动招商，招优质项目、高端团队和龙头企业，包括仪器整机、核心模块、零部件、信息化等产业，形成全产业、垂直整合的高端科学仪器产业聚集地。科学仪器行业的投资回报率相对较高，上市通道畅达，成立7到8年便成功上市的高端科学仪器企业较多。高端仪器发展基金不仅可能大幅盈利，还能为地方政府从“土地财政”走向“股权财政”提供宽敞“新赛道”。
精准招商，加强研发补贴力度。从事科学仪器行业的企业家一般都是高级知识分子，常年沉浸于实验室。针对这一群体，有必要加强营商环境宣传，加大研发支持，聘请更多仪器行业内的招商大使现身说法。比如，杭州出台对仪器行业研发费用给予30%补贴的政策，业界反馈非常强烈。我省各级政府应以更多政策优惠吸引仪器行业企业来湘发展。
以人才引培为重要抓手
进一步加大高端人才的引进力度。科学仪器行业属于典型的知识密集型行业，非常依赖人才，尤其是学科带头人等高端人才。湖南具有人文环境优越、居住成本低、交通便利等优势，大量新一代高端人才愿意来湘干事创业。为此，既要保持湖南在引进高端人才方面的优势，继续优化居住、交通等条件，还要在人才政策宣传、配套落地等细节方面多下功夫，进一步营造近悦远来的良好氛围。
深化产教融合，培养企业需要的人才。浙江省成立了浙江大学-聚光科技联合研发中心、浙江省质谱仪器创新中心，为杭州市、宁波市的仪器产业输送了大量高端仪器人才。湖南拥有国防科大、中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学等知名大学，拥有多个优势学科，为全国培养和输送了大量理工科人才。建议加强科学仪器领域的产教融合，促进科学仪器龙头企业与高校深度合作，定向培养更多的新型实干型人才，将人才留在长沙，打造全国科学仪器人才高地。
（作者系中南大学博士生导师，中国管理科学院“十四五”人才强国战略“首席智库专家”）
