沈煌南指出,芯片行业的特点是门槛高、投资周期长,研发风险较高,因此产业政策的推出很有必要。在经济发展前期,发展中国家因为有明确的前沿产业参照体系,所以一般会采取大量的相关配套的产业政策进行产业技术层面的追赶。后期,发达国家也会依靠产业政策巩固其上游地位,形成了国际供应链中“你追我赶”的局面。
但沈煌南强调,传统来讲,发达国家巩固市场份额是通过提高科研创新、设计能力来实现,现在美国强制性地规定企业投资动作,只会破坏全球芯片产业链的分工体系。
国际芯片制造商,包括美国芯片制造商的利益都会受到损害。其中最典型的例子就是英特尔。英特尔目前在成都设有芯片封测中心,去年英特尔曾表示,希望扩产其投建的一家成都芯片工厂,但迫于拜登政府政治压力没能成功。根据彭博社报道,在法案出台前,英特尔曾大力游说,希望美国不要限制芯片企业对华的投资,称这样会“无意中削弱那些接受法案资金的公司的全球竞争力”。
究其原因,主要还是在美国本土生产芯片成本过高。“中国庞大的市场规模、友好的招商环境、较为完善的基础设施、较低的劳动力成本和成熟的工人技术水平都具有不可替代性。”所以沈煌南认为,向中国技术转移的长期趋势不变。
他同时也认为,美方的这种人为限制产业链自主发展的做法,会倒逼中国加大对芯片自主研发的投入,加速中国半导体产业链的完整化。